廣發(fā)基金

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國有企業(yè)的本質(zhì)特征和獨(dú)特優(yōu)勢，是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的根本要求。修訂草案依據(jù)黨章規(guī)定，明確黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，規(guī)定：“國家出資公司中中國共產(chǎn)黨的組織，按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，研究討論公司重大經(jīng)營管理事項(xiàng)，支持股東會、董事會、監(jiān)事會、高級管理人員依法行使職權(quán)”。

　　同時，修訂草案繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行公司法關(guān)于在各類型公司中根據(jù)黨章規(guī)定設(shè)立黨的組織，開展黨的活動，公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件等規(guī)定。

　?。ǘ╆P(guān)于完善國家出資公司特別規(guī)定

　　深入總結(jié)國有企業(yè)改革成果，在現(xiàn)行公司法關(guān)于國有獨(dú)資公司專節(jié)的基礎(chǔ)上，設(shè)“國家出資公司的特別規(guī)定”專章：一是，將適用范圍由國有獨(dú)資有限責(zé)任公司，擴(kuò)大到國有獨(dú)資、國有控股的有限責(zé)任公司、股份有限公司。二是，明確國家出資公司由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等根據(jù)授權(quán)代表本級政府履行出資人職責(zé)；履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)就重要的國家出資公司的重大事項(xiàng)作出有關(guān)決定前，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級政府批準(zhǔn)；國家出資公司應(yīng)當(dāng)依法建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。三是，落實(shí)黨中央有關(guān)部署，加強(qiáng)國有獨(dú)資公司董事會建設(shè)，要求國有獨(dú)資公司董事會成員中外部董事應(yīng)當(dāng)超過半數(shù)；并在董事會中設(shè)置審計(jì)委員會等專門委員會，同時不再設(shè)監(jiān)事會。

　?。ㄈ╆P(guān)于完善公司設(shè)立、退出制度

　　深入總結(jié)黨的十八大以來持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境改革成果，完善公司登記制度，進(jìn)一步簡便公司設(shè)立和退出。一是，新設(shè)公司登記一章，明確公司設(shè)立登記、變更登記、注銷登記的事項(xiàng)和程序；同時要求公司登記機(jī)關(guān)優(yōu)化登記流程，提高登記效率和便利化水平。二是，充分利用信息化建設(shè)成果，明確電子營業(yè)執(zhí)照、通過統(tǒng)一的企業(yè)信息公示系統(tǒng)發(fā)布公告、采用電子通訊方式作出決議的法律效力。三是，擴(kuò)大可用作出資的財(cái)產(chǎn)范圍，明確股權(quán)、債權(quán)可以作價(jià)出資；放寬一人有限責(zé)任公司設(shè)立等限制，并允許設(shè)立一人股份有限公司。四是，完善公司清算制度，強(qiáng)化清算義務(wù)人和清算組成員的義務(wù)和責(zé)任；增加規(guī)定，經(jīng)全體股東對債務(wù)履行作出承諾，可以通過簡易程序注銷登記。

　?。ㄋ模╆P(guān)于優(yōu)化公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，深入總結(jié)我國公司制度創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方面賦予公司更大自主權(quán)。一是，突出董事會在公司治理中的地位，并根據(jù)民法典的有關(guān)規(guī)定，明確董事會是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。二是，根據(jù)國有獨(dú)資公司、國有資本投資運(yùn)營公司董事會建設(shè)實(shí)踐，并為我國企業(yè)走出去及外商到我國投資提供便利，允許公司選擇單層制治理模式（即只設(shè)董事會、不設(shè)監(jiān)事會）。公司選擇只設(shè)董事會的，應(yīng)當(dāng)在董事會中設(shè)置由董事組成的審計(jì)委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督；其中，股份有限公司審計(jì)委員會的成員應(yīng)過半數(shù)為非執(zhí)行董事。三是，進(jìn)一步簡化公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，對于規(guī)模較小的公司，可以不設(shè)董事會，股份有限公司設(shè)一至二名董事，有限責(zé)任公司設(shè)一名董事或者經(jīng)理；規(guī)模較小的公司還可以不設(shè)監(jiān)事會，設(shè)一至二名監(jiān)事。

　　同時，現(xiàn)行公司法在職工董事的設(shè)置方面，只對國有獨(dú)資和國有全資的有限責(zé)任公司提出了要求。為更好保障職工參與公司民主管理、民主監(jiān)督，修訂草案擴(kuò)大設(shè)置職工董事的公司范圍，并不再按公司所有制類型對職工董事的設(shè)置提出要求?？紤]到修訂草案已規(guī)定規(guī)模較小的公司不設(shè)董事會，并綜合考慮中型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)等因素，規(guī)定：職工人數(shù)三百人以上的公司，董事會成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表；其他公司董事會成員中可以有職工代表。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于完善公司資本制度

　　為提高投融資效率并維護(hù)交易安全，深入總結(jié)企業(yè)注冊資本制度改革成果，吸收借鑒國外公司法律制度經(jīng)驗(yàn)，豐富完善公司資本制度。一是，在股份有限公司中引入授權(quán)資本制，即股份有限公司設(shè)立時只需發(fā)行部分股份，公司章程或者股東會可以作出授權(quán)，由董事會根據(jù)公司運(yùn)營的實(shí)際需要決定發(fā)行剩余股份。這樣既方便股份有限公司設(shè)立，又給予了公司發(fā)行新股籌集資本的靈活性，并且能夠減少公司注冊資本虛化等問題的發(fā)生。二是，為適應(yīng)不同投資者的投資需求，對已有較多實(shí)踐的類別股作出規(guī)定，包括優(yōu)先股和劣后股、特殊表決權(quán)股、轉(zhuǎn)讓受限股等；允許公司根據(jù)章程擇一采用面額股或者無面額股；按照反洗錢有關(guān)要求，并根據(jù)我國股票發(fā)行的實(shí)際，取消無記名股。三是，增加簡易減資制度，即：公司按照規(guī)定彌補(bǔ)虧損后仍有虧損的，可以進(jìn)行簡易減資，但不得向股東進(jìn)行分配。

　　同時，加強(qiáng)對股東出資和股權(quán)交易行為的規(guī)范，維護(hù)交易安全。一是，增加股東欠繳出資的失權(quán)制度，規(guī)定：股東未按期足額繳納出資，經(jīng)公司催繳后在規(guī)定期限內(nèi)仍未繳納出資的，該股東喪失其未繳納出資的股權(quán)。二是，增加有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資的加速到期制度，規(guī)定：公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且明顯缺乏清償能力的，公司或者債權(quán)人有權(quán)要求已認(rèn)繳出資但未屆繳資期限的股東提前繳納出資。三是，明確瑕疵股權(quán)轉(zhuǎn)讓時轉(zhuǎn)讓方、受讓方的出資責(zé)任。

　　（六）關(guān)于強(qiáng)化控股股東和經(jīng)營管理人員的責(zé)任

　　落實(shí)黨中央關(guān)于產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)等要求，總結(jié)吸收公司法司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善控股股東和經(jīng)營管理人員責(zé)任制度。一是，完善董事、監(jiān)事、高級管理人員忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)的具體內(nèi)容；加強(qiáng)對關(guān)聯(lián)交易的規(guī)范，擴(kuò)大關(guān)聯(lián)人的范圍，增加關(guān)聯(lián)交易報(bào)告義務(wù)和回避表決規(guī)則。二是，強(qiáng)化董事、監(jiān)事、高級管理人員維護(hù)公司資本充實(shí)的責(zé)任，包括：股東欠繳出資和抽逃出資，違反本法規(guī)定分配利潤和減少注冊資本，以及違反本法規(guī)定為他人取得本公司股份提供財(cái)務(wù)資助時，上述人員的賠償責(zé)任。三是，增加規(guī)定：董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)，因故意或者重大過失，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)與公司承擔(dān)連帶責(zé)任。四是，針對實(shí)踐中控股股東、實(shí)際控制人濫用控制地位侵害公司及中小股東權(quán)益的突出問題，借鑒一些國家法律規(guī)定，明確：公司的控股股東、實(shí)際控制人利用其對公司的影響，指使董事、高級管理人員從事?lián)p害公司利益或者股東利益的行為，給公司或者股東造成損失的，與該董事、高級管理人員承擔(dān)連帶責(zé)任。

　?。ㄆ撸╆P(guān)于加強(qiáng)公司社會責(zé)任

　　貫徹黨的十八屆四中全會決定有關(guān)要求，加強(qiáng)公司社會責(zé)任建設(shè)，增加規(guī)定：公司從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在遵守法律法規(guī)規(guī)定義務(wù)的基礎(chǔ)上，充分考慮公司職工、消費(fèi)者等利益相關(guān)者的利益以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等社會公共利益，承擔(dān)社會責(zé)任；國家鼓勵公司參與社會公益活動，公布社會責(zé)任報(bào)告。