廣發(fā)基金

　　公司是最重要的市場主體，公司法是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)性法律。我國現(xiàn)行公司法于1993年制定，1999年、2004年對(duì)個(gè)別條款進(jìn)行了修改，2005年進(jìn)行了全面修訂，2013年、2018年又對(duì)公司資本制度相關(guān)問題作了兩次重要修改。公司法的制定和修改，與我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善密切相關(guān)，頒布實(shí)施近30年來，對(duì)于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在深化國有企業(yè)改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)資本市場健康發(fā)展等方面作出重大決策部署，推動(dòng)公司制度和實(shí)踐進(jìn)一步完善發(fā)展，公司注冊(cè)登記數(shù)量由2013年的1033萬家增加到3800萬家，同時(shí)對(duì)公司法修改提出一系列任務(wù)要求。

　　第一，修改公司法，是深化國有企業(yè)改革、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)的改革方向，也必須一以貫之。黨的十八屆三中全會(huì)決定提出，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度；健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。黨的十九屆三中全會(huì)決定提出，將國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)職責(zé)劃入審計(jì)署，不再設(shè)立國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)。黨的十九屆四中全會(huì)決定提出，要深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》等對(duì)推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展作出具體部署。修改公司法，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革決策部署，是鞏固深化國有企業(yè)治理改革成果，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　第二，修改公司法，是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場創(chuàng)新活力的需要。法治是最好的營商環(huán)境。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)改善營商環(huán)境。修改公司法，為方便公司設(shè)立、退出提供制度保障，為便利公司融資投資、優(yōu)化治理機(jī)制提供更為豐富的制度性選擇，降低公司運(yùn)行成本，是推動(dòng)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，更好激發(fā)市場創(chuàng)新動(dòng)能和活力的客觀需要。

　　第三，修改公司法，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要。黨的十八屆四中全會(huì)決定提出，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。黨的十八屆五中全會(huì)決定提出，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。修改公司法，健全以企業(yè)組織形式和出資人承擔(dān)責(zé)任方式為主的市場主體法律制度，規(guī)范公司的組織和行為，完善公司設(shè)立、運(yùn)營、退出各環(huán)節(jié)相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任，切實(shí)維護(hù)公司、股東、債權(quán)人的合法權(quán)益，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的重要內(nèi)容。

　　第四，修改公司法，是健全資本市場基礎(chǔ)性制度、促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快資本市場改革，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的多層次市場體系。修改公司法，完善公司資本、公司治理等基礎(chǔ)性制度，加強(qiáng)對(duì)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益的保護(hù)，是促進(jìn)資本市場健康發(fā)展、有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。

　　同時(shí)，現(xiàn)行公司法律制度存在一些與改革和發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題，主要是：有些制度滯后于近年來公司制度的創(chuàng)新實(shí)踐；我國公司制度發(fā)展歷程還不長，有些基礎(chǔ)性制度尚有欠缺或者規(guī)定較為原則；公司監(jiān)督制衡、責(zé)任追究機(jī)制不完善，中小投資者和債權(quán)人保護(hù)需要加強(qiáng)等。十三屆全國人大以來，全國人大代表共有548人次提出相關(guān)議案、建議，呼吁修改完善公司法；一些專家學(xué)者、有關(guān)部門等通過多種方式提出修改公司法的意見建議。

　　各方面普遍認(rèn)為，在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，市場主體積極探索，創(chuàng)造了豐富的公司制度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；司法機(jī)關(guān)根據(jù)公司法和公司糾紛裁判活動(dòng)，制定出臺(tái)了一系列司法解釋和裁判規(guī)則；公司法理論研究不斷深入，取得豐碩成果，為公司法修改完善提供了重要的基礎(chǔ)和支撐。